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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市有关要求，现面向社会公布泗阳县2018年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告通过泗阳县门户网站“网上泗阳”（http://www.siyang.gov.cn/）公布。如对本报告有疑问，请与泗阳县人民政府办公室联系。（地址：泗阳县北京中路16号，邮编223700，电话：85272811，电子邮箱：syzfxxgk@126.com） 

2018年，泗阳县认真贯彻落实国务院办公厅365体育APP印发《2018年政务公开工作要点的通知》（国办发﹝2018﹞23号）、省政府办公厅365体育APP印发《2018年政务公开工作要点及任务分工的通知》（苏政办发﹝2018﹞42号）、《市政府办公室365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市2018年政务公开工作要点的通知》（宿政办发〔2018〕61号）等文件精神，切实加强组织领导，加大公开力度，进一步提高政府工作透明度，有效保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权，为全县经济社会发展创造了良好的环境。 

一、工作机制建立情况 

（一）成立组织机构。我县成立了县政务公开工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，全县各乡镇（街道）、相关部门为成员单位，领导小组办公室设在县政府办，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作机制，为政务公开工作的深入开展提供了组织保障。全县所有乡镇（街道）、县直部门单位也相应建立政务公开工作领导机构，形成了乡镇、部门单位共同联动的公开网络，切实保障工作有效开展。

（二）完善规章制度。进一步完善《泗阳县政府信息主动公开制度》、《泗阳县政府信息依申请公开制度》、《泗阳县人民政府信息公开保密审查制度》、《泗阳县政府信息公开政策解读制度》、《泗阳县政府信息公开属性认定机制》、《泗阳县实行公众代表列席县政府常务会议制度》等政府信息公开相关制度，并印发了《县政府办公室365体育APP2018年政务公开工作要点的通知》（泗政办发〔2018〕67号），及时补缺补差，不断完善，逐步形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。

（三）建立报送体系。按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，县政府办公室作为政府信息公开工作主管部门，明确2名专职人员负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作，县直各单位（部门）、各乡镇（街道）分别明确一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员，强化职责分工，加强信息报送，严格落实政府信息公开工作的时限要求，主动公开的政府信息在形成或变更之日起20个工作日内发布或更新到位。强化业务培训，切实提升信息公开人员的责任意识和业务水平，确保及时规范提供和更新政府信息，接受社会各界监督。

（四） 强化监督考核。制定《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开责任追究制度》等制度文件，加强政务公开监督保障；按照“谁制作谁公开、谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开”的原则，加强对政务公开和承办部门的业务指导、协调、监督和检查，做到责任明确、奖惩分明；政务公开领导小组办公室不定期对各单位政务公开落实情况进行监督检查，并将检查情况定期予以通报；通过设置意见箱、发放调查问卷、公布监督电话等形式，广泛征求社会各界对政府公开工作的意见和建议。

二、畅通政府信息公开渠道 

（一）以政府门户网站为第一平台，在“网上泗阳”设立政务公开专栏，其中包含重大项目、财政信息、财政预决算、政府采购信息、公共资源交易、社会保障、扶贫救助、医疗卫生、环境保护、征地拆迁、安全生产等子栏目，方便群众查找信息、反映诉求。 

（二）优化融合政民互动服务平台。对县内各个问政平台 

（二）以网络平台和12345政府服务热线为依托，积极搭建与群众沟通的网络问政平台，不回避、不作秀、不推诿，敢于正视网民反映的问题，实施六项新举措，切实提升广大群众对政府工作的满意度，真正密切了干群关系，凝聚了发展合力。今年以来，共受理群众各类诉求91321件，交办处理47520件，及时办结47091件，及时办结率98.23%，群众满意42560件，满意率93.72%。其中，受理省12345热线诉求2530件，受理省政行风热线诉求37件；受理市12345热线和365论坛诉求12180件，市鼎鼎有民152件；县“12345”热线共接听群众来电74242件，话务员直接答复38812件，交办处理35430件，办理泗水阳春论坛网络发帖3188件。 

（三）做强政务新媒体信息发布高地。泗阳政务微信公众平台30家，发布3000余篇文章。通过构建政务微博矩阵，泗阳政务新媒体实现了由“宣传发布”到“服务民生”的理念转变，从倾听社情民意的问政平台，成长为常规化制度化的网络“办公平台”。凡内容涉及公安、交通、卫生、教育、民政、气象、社保、供水、供电、市容等各个方面，问题办结率在95%以上，回复率100%，基本做到“事事有答复，件件有回音”。同时确保信息发布的权威性、及时性、可控性，泗阳政务开通以来未发生一起信息发布失误事故。 

（四）建好政府信息查阅场所。认真贯彻落实《市政府办公室365体育APP进一步加强政府信息公开查阅场所建设的通知》文件精神，在利用《网上泗阳》作为第一公开平台的前提下，在县档案馆、图书馆、政务服务中心建设规格一致的公开查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等设施，并对工作人员进行统一培训，规范工作流程，确保政府信息及时发布，便于查询。 

三、政府信息公开情况 

（一）主动公开方面 

坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，全面推进各领域信息公开。根据国家及省市有关工作部署，结合工作实际，及时出台《泗阳县2018年政务公开工作要点的通知》（泗政办发〔2018〕67号）等，确立工作目标，细化工作内容，分解工作任务，落实责任单位，明确完成任务时间节点，为全县政府信息公开工作顺利开展提供指导。根据阶段性工作任务变化，每季度定期不定期开展检查，确保各项工作任务按序时进度落实到位。2018年度通过政府网站发布政府信息共43258条，其中包括县政府及县政府办公室文件类信息、人事任免类信息、重大项目类审计信息、财政预算信息、政府采购信息等。通过电视、广播、电子宣传栏、政务服务中心电子屏幕宣传社会保障、医疗教育、劳动就业、招投标等方面的制度政策、办事流程、公开事项等，主动公开各类信息2万余条，及时公开2018年度76件人大代表建议和198件政协委员提案办理结果。编制《泗阳信息》46期，发布各类信息4000余条。

（二）依申请公开方面 

为了加强对各单位依申请公开办理指导工作，县政府办印发通知并拟定各类答复范本，供各单位参考。明晰处理步骤。各单位收到政府信息公开申请后，按照“是不是、有没有、给不给、怎么给”的步骤进行处理。及时进行答复。严格遵守《政府信息公开条例》的答复期限，能够当场答复的，可以当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；情况复杂难以答复的，应按照《政府信息公开条例》规定并履行相关程序，依法延长答复时间，并书面告知申请人，最迟延长15个工作日予以答复。把握答复原则。公开透明是法治政府的基本特征，各单位坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，除了经保密工作部门审查属于国家秘密和涉及商业秘密、个人隐私的政府信息需要征求第三方意见以外，其他政府信息原则上均公开。 

2018年全县共收到申请91件，办结91件，属于已主动公开17件，同意公开答复41件，同意部分公开答复8件，不同意公开3件，不属于本机关公开5件，申请信息不存在7件，告知作出更改补充数9件，告知通过其他途径办理1件。 

（三）重点领域信息公开情况 

按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，并严格执行保密审查程序，做到该公开的信息坚决公开，不该公开的信息予以保密。探索建立各重点领域“黑名单”制度，将严重违法违规违约行为主体纳入黑名单，相关信息由负责管理的部门分别公开，尤其做好重点领域的信息公开工作。

（1）重大建设项目批准和实施领域。所称重大建设项目，是指按照有关规定由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目），主要包括批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类。

（2）公共资源配置领域。本通知所称公共资源配置，主要指社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项，包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等6类。

（3）社会公益事业建设领域。本通知所称社会公益事业建设，主要以对公众利益影响直接、社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，包括推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7类。 

（四）不予公开方面 

2018年，全县共产生不予公开政府信息497条，未发生因政府信息公开不当引发的泄密事件以及擅自发布上级机关政府信息或上级政府其他工作信息等情况。 

（五）收费方面 

我县向公民、法人和其他组织提供政府信息暂未收费。 

（六）申请行政复议、提起行政诉讼方面 

1. 行政复议。2018年，全县共办理与政府信息公开有关的行政复议案件1 件（涉及县政府），其中维持具体行政行为1 件、被依法纠错0 件、撤回复议申请等其他情形0 件。 

2. 行政诉讼。2018年，全县共办理与政府信息公开有关的行政诉讼案件5 件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求2件、被依法纠错3件、撤诉等其他情形0件。 

四、存在的主要问题及改进措施 

（一）存在的主要问题 

1.人员队伍亟需加强。由于机构改革原因，部分单位政务公开工作人员变动很大，存在随机安排、临时抓人等问题;少数工作人员业务素质不能适应工作需要，存在敷衍应付和公开不及时、不到位等问题，一定程度上影响了工作的健康有序开展。 

2. 面上工作推进不平衡。少数单位主动公开意识不强，工作力度不够，一定程度上影响了全县政务公开工作的协同发展。 

3. 公开便民性有待提高。部分单位仍满足于传统方式就行信息公开，一定程度上影响了公众对政府信息的获得感。 

（二）改进措施 

针对工作中存在的问题和不足，2019年我县从公开方式、队伍建设、政策解读、回应关切、督查指导等五个方面，采取切实措施加以改进完善，做好以下工作： 

1. 打造特色鲜明的公开渠道方式。积极推进“互联网+政务公开”，充分利用门户网站、官方“双微”及主流新媒体的传播平台，实行门户网站全面公开、微博微信重点公开、APP深度解读的公开模式，及时把政府的重要决策、重点工作和重大事件向社会主动公开发布；积极拓展政府开放日、政策大讲堂、在线访谈、网络问政等主题活动，筑牢政府施政民意基础，扩大公众开放参与，提升政府执行力和公信力。 

2. 持续夯实公开队伍建设。明确各乡镇（街道、场）县直各有关部门要配齐配强工作人员，并适当保持工作人员的稳定性、提升工作人员的积极性。继续加强对政务公开工作人员的业务培训，及时更新优化业务知识结构，着力提高政务公开工作人员的业务素养和工作能力。 

3. 突出政策解读实效。做到相关解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的重要政策和重大措施，各部门主要负责人要通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。 

4. 及时回应社会关切。做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解社会关切，有针对性地做好回应工作。对重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，完善快速反应机制，及时召开专项活动新闻发布会，借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，表明立场态度，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。 

5. 督查指导突出问题导向。把政务公开工作继续纳入全县2019年度目标综合考评体系，并加大考核权重，将坚持问题导向，切实加大政务公开督查指导力度，重点加大对重点领域公开的推进和督查力度，推动全县政务公开工作更好地开展。

附件1

2018年度政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）： 泗阳县政府办

单位负责人：庄军     审核人：张红雨     填报人：王利芹 

联系电话：0527-85272811        填报日期：2019年2月22日 

注：本表有关指标说明详见《国务院办公厅365体育APP加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）。

附件2

2018年度政府信息公开申请来源统计表

填报单位（盖章）：泗阳县政府办

单位负责人： 庄军     审核人：张红雨     填报人：王利芹

联系电话：0527-85272811      填报日期：2019年2月22日

说明：1．各县、区政府办公室负责统计本行政区域的汇总数据。

2．本表所列分组是为分析政府信息公开来源而设置，与标准统计单位分组有所不同。